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职工退休工资低的原因是多方面的，其中一个主要原因是在九十年代国企转制过程中，社保局对于员工计算方法存在问题。当时，很多员工和单位达成了协议，即单位为员工缴纳社保费直至退休，将这部分工龄作为视同缴费工龄计算，然而，真到了退休时，这部分视同缴费的工龄计算非常低，导致许多职工的退休工资偏低，这个问题的背后涉及到国有企业改制的情况。

改制导致了一些原本属于国有企业的红利被少数人所享受，而改革越彻底的单位职工享受到的红利越少。因此，协议社保的职工退休工资往往比非协议社保的人要低。此外，还有九二年前的工龄被视同缴费，使这部分人的退休工资大幅减少。这种情况进一步加剧了退休工资低的问题。综上所述，职工退休工资低的原因是复杂的，涉及到国有企业改制、社保计算方法等多个方面。

所谓工龄是指职工自与单位建立劳动关系之日起，以工资收入为主要来源或者全部来源的工作时间，社会保险待遇的计算只有连续工龄和缴费/。那么，职工 工龄如何确定？职工 工龄如何确定？标识职工工龄General职工工龄是指以收入为全部或主要生活来源的职工的工作时间；职工享受社保者工龄以当初缴纳的社保局记录为准。1.连续计算法，也叫连续工龄计算。

如果员工处理不当，经过复查和善后处理，错误处理的时间可以与错误处理工龄和善后处理前连续计算后的工作时间相同，连续计算为工龄。2.合并计算方法，又称合并计算连续工龄。指员工的工作经历，一般不是一段时间的主观原因，扣除间隔时间，计算间隔前后两个工作时间。退休职工精简的，退休前后的连续工作时间可以合并计算。3、工龄折算法，从事特殊工种和工作环境的劳动者可以连续折算工龄。

法律主观性:工龄根据三种方法，连续计算法、合并计算法和工龄转换法根据职工的实际情况适用。工龄指职工与单位建立劳动关系以来以工资收入为全部或主要生活资料来源的工作时间。法律客观性:《中华人民共和国劳动保险条例实施细则》修订草案第三十八条一般工龄是指以工资收入为全部或者主要生活来源的职工的工作时间。

《工资总额构成规定》第三条工资总额是指一定时期内直接支付给本单位-2/all职工的劳动报酬总额。工资总额的计算应以直接支付给职工的全部劳动报酬为基础，《工资总额构成规定》第四条由以下六部分组成: (一)小时工资；(2)计件工资；(3)奖金；(四)津贴和补贴；(五)加班工资；(6)特殊情况下支付的工资。